وبدأت دولة الإمارات العربية المتحدة في السنوات الأخيرة توسعها الاقتصادي في القارة الأفريقية من خلال الاستثمارات في أهم مشاريع الطاقة والصناعة والبنية التحتية. ويحدث ذلك على خلفية نضال الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والصين وروسيا من أجل أفريقيا، خاصة أجزائها الشمالية الشرقية والشرقية ومنطقة الساحل .
التوسع الاستراتيجي
من 2020 الإمارات يتوسع بشكل أكثر نشاطا وجودها الاستراتيجي في أفريقيا . الإمارات لتصبح تدريجيا لاعبا مؤثرا في القارة. وركزت دولة الإمارات العربية المتحدة بشكل خاص على قطاع الطاقة بالإضافة إلى الاستثمار في الشبكات اللوجستية. ومن المنطقي تماماً أن يكون التوسع الاقتصادي لدولة الإمارات العربية المتحدة مصحوباً بتوسع حضورها الدبلوماسي في أفريقيا. من عام 2012 إلى عام 2022، قامت وزارة خارجية الاتحاد الأوروبي بزيادة عدد بعثاتها في القارة بشكل كبير .
الإمارات على مدى العقد الماضي تعد من بين أكبر أربعة مستثمرين أجانب مباشرين في القارة الأفريقية بعد الصين والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الأمريكية . وتحتل الإمارات تدريجياً المكانة التي أخلاها التنافس بين الولايات المتحدة والصين على النفوذ في المنطقة، وتتزايد حصة الاستثمار الإماراتي . والمنافسون الرئيسيون للإمارات في القارة السوداء هم أوروبا التي تتركز في القطاع الأخضر ذي الدخل المرتفع ، والصين التي تعد أكبر مستثمر.
وفي الوقت نفسه، فإن الأنظمة الاستبدادية في الخليج الفارسي تتصرف بشكل أسرع من “الديمقراطيات” في الغرب. على سبيل المثال، في يناير 2024، اختارت أوغندا الإمارات ستقوم شركة Alpha MBM Investments LLC ببناء مصفاة نفط بقيمة 4 مليارات دولار، منهية بذلك صفقة مع كونسورتيوم ألبرتين الأمريكي الإيطالي. اتحاد الطاقة Graben ، الذي كان يؤخر ذلك.
اهتمام أبوظبي الكبير بإفريقيا يتحدد من خلال سوقها الاستهلاكية ( مليار نسمة ) ، والحاجة إلى تطوير البنية التحتية ، والموارد الطبيعية الغنية ، ومستوى المنافسة المنخفض نسبياً ، ومتوسط معدلات النمو الاقتصادي المرتفعة نسبياً. وتعد القارة السوداء مركزا استثماريا جاذبا لدول مجلس التعاون الخليجي، والتي بدورها تعد أيضا جاذبة لأفريقيا. والأسباب الرئيسية لهذا الأخير ذات شقين: الموارد المالية لممالك النفط في الخليج الفارسي، وقدرة البلدان الأفريقية على تنويع اقتصاداتها بعيدا عن الموارد الطبيعية.
خلفية عن الاستثمار الإماراتي في أفريقيا
دخلت دولة الإمارات العربية المتحدة المنطقة كجزء من استراتيجية أبوظبي الوطنية للتنويع الاقتصادي في أواخر التسعينيات وأوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. ويرتبط مظهره بتحقيق استنفاد احتياطيات المواد الخام الهيدروكربونية الخاصة، وآفاق انتقال المستهلكين العالميين إلى الطاقة “الخضراء” النظيفة بيئيًا، ونتيجة لذلك، إمكانية خسارة فائض الأرباح. وتقوم الاستراتيجية على مبدأ الانفتاح . وقد سمح ذلك لدولة الإمارات العربية المتحدة بالتكيف مع المعايير العالمية للتفاعل الاقتصادي الدولي. وتقتصر أبوظبي في المرحلة الأولى من تنفيذها على المشاركة في تمويل مشاريع البنية التحتية التي يتم تنفيذها تحت رعاية مختلف المنظمات الدولية.
وفي وقت لاحق، أصبحت الدول الأفريقية، مع بداية اندماجها في الاقتصاد العالمي، وسوقها المحلية الكبيرة وإيراداتها المتزايدة من تصدير المواد الخام، جذابة بشكل متزايد لدولة الإمارات العربية المتحدة. من جانبها، قامت أبوظبي بتعديل توجهاتها الاقتصادية الخارجية تجاه أفريقيا. ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى زيادة المنافسة في الأسواق التقليدية لدولة الإمارات العربية المتحدة – الهند وباكستان والصين وجنوب شرق آسيا – فضلاً عن تدهور ظروف العمل للشركات الإماراتية في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بسبب سياساتها الحمائية .
يسبق تطوير التعاون مع الدول الأفريقية دراسة ظروف السوق وتحديد المجالات الواعدة للاختراق الاقتصادي. وتم تحديد موظفي القطاع العام المهتمين . إنهم يتلقون العروض التجارية الفردية ويتفاوضون على شروط التفاعل المواتية . وتم توحيد النتائج خلال الزيارات التي قامت بها قيادة دولة الإمارات العربية المتحدة، والتي أعقبها الحصول على امتياز من هيكل أعمال إماراتي (مرتبط بشكل وثيق بالدولة) في قطاع معين من اقتصاد الدولة الأفريقية.
وفي إبرام الامتيازات الأفريقية تم استخدام مبدأ المجموعة المطبق في اقتصاد دولة الإمارات العربية المتحدة. في البداية، الأولويات هي النقل والخدمات اللوجستية (الموانئ البحرية والمناطق الاقتصادية الحرة)، والسياحة والقطاع المالي ( استثمارات المحفظة ). وبعد ذلك، يتم إضافة تعدين وتجهيز موارد الطاقة وإنتاج الطاقة والألمنيوم.
وقد أعقب الحصول على الامتياز الأول التوسع في القطاعات الاقتصادية ذات الصلة لضمان القدرة التنافسية للمكون الاقتصادي الأجنبي للمجموعة الصناعية في دولة الإمارات العربية المتحدة نفسها. ويستثنى من ذلك الاستثمارات الزراعية، التي تهدف بشكل أساسي إلى ضمان الأمن الغذائي للبلاد.
الأنشطة الاستثمارية في دولة الإمارات العربية المتحدة
أحد الأنشطة الرئيسية لدولة الإمارات العربية المتحدة في أفريقيا هو تطوير البنية التحتية. لدعم النمو الاقتصادي، تحتاج البلدان الأفريقية بشدة إلى البنية التحتية، وفي المقام الأول النقل. ومن هذا المنطلق، تقوم دولة الإمارات العربية المتحدة بتمويل بناء الطرق السريعة والجسور والموانئ والمطارات.
الإمارات من أكبر المستثمرين في المشاريع ذات الصلة في أفريقيا. وتقوم أبو ظبي بتصدير تقنيات الطاقة المتجددة إلى منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا، حيث توجد إمكانات هائلة للطاقة الشمسية وطاقة الرياح.
ويتم الترويج لمشاريع الطاقة المتجددة في أفريقيا من خلال شراكة بين هيئة كهرباء ومياه دبي في الإمارات العربية المتحدة والبنك الدولي لإطلاق برنامج توسيع نطاق الطاقة الشمسية في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى . ويهدف البرنامج إلى تسريع تطوير مشاريع الطاقة الشمسية بأسعار معقولة في جميع أنحاء المنطقة والمساهمة في تحقيق أهداف المناخ العالمية.
استثمارات أبوظبي في إنشاء مناطق اقتصادية حرة في الدول الإفريقية في نمو سوق النقل والخدمات اللوجستية. والغرض من هذه المشاريع هو جذب الاستثمارات الأجنبية لزيادة حجم التجارة الخارجية. أهمية العلوم والتكنولوجيا كبيرة بشكل خاص بسبب وجود عدد كبير من الحواجز الداخلية في البلدان الأفريقية أمام حركة البضائع إلى الأسواق الأفريقية. وفي الوقت نفسه، يتم إنشاء المناطق الحرة بشكل رئيسي في البلدان التي يدير فيها المشغلون الاقتصاديون في الإمارات الموانئ البحرية بالفعل.
ويشكل قطاع السياحة أيضًا جزءًا من محفظة دولة الإمارات العربية المتحدة في أفريقيا.
أنواع الاستثمارات
طموحات أبو ظبي الاستثمارية في أفريقيا كبيرة. تعد موانئ دبي العالمية وطيران الإمارات جزءًا من الإستراتيجية الجيوسياسية لدولة الإمارات العربية المتحدة ، والتي تسعى إلى تطويق القارة بأكملها بالخدمات اللوجستية الخاصة بها. وتتمتع استثمارات الإمارات في الموانئ بأهمية استراتيجية واضحة .
دبي موانئ العالم (موانئ دبي العالمية) وبو د حبي تعد مجموعة الموانئ أكبر مشغلي الموانئ في العالم، والتي زادت من وجودها في أفريقيا في السنوات الأخيرة .
لموانئ دبي العالمية في حصة الموانئ والمحطات الأفريقية، والتي تبلغ أكثر من 20 % من إجمالي عدد المرافق الخاضعة لإدارتها. وتمتلك الشركة 136 امتياز تشغيل لإدارة الموانئ ومحطات الشحن والحاويات في 17 دولة. ومن بينها الجزائر وأنجولا وبوتسوانا وغانا وجيبوتي ومصر وكينيا وليبيا والمغرب وموزمبيق وناميبيا ونيجيريا ورواندا والسنغال وأرض الصومال والسودان وجنوب أفريقيا . وأكبرها ميناء جيبوتي ومحطة دورال للحاويات في جيبوتي، وموانئ داكار في السنغال، ومابوتو في موزمبيق، والعين السخنة في مصر، والجزائر وجين دن في الجزائر، ونواكشوط في موريتانيا، وبوينت نوير في جمهورية الكونغو . وبربرة في أرض الصومال .
وتخطط موانئ دبي العالمية لاستثمار 3 مليارات دولار في البنية التحتية الجديدة للموانئ في أفريقيا بحلول عام 2029. وتقوم الشركة بتوسيع عملياتها في دار السلام، تنزانيا، وتقوم بتقييم الموانئ في جنوب أفريقيا وكينيا للاستثمار المحتمل في تطوير رواسب الكوبالت والليثيوم.
ميناء بربرة، الميناء الرئيسي لدولة أرض الصومال غير المعترف بها ، والواقعة في خليج عدن ، جزءًا من استراتيجية الاستثمار في دولة الإمارات العربية المتحدة، والتي تنفذها موانئ دبي العالمية مرة أخرى . وتستثمر الشركة 300 مليون دولار في الميناء ومنطقة التجارة الحرة المجاورة، كما تقوم شركات عربية أخرى بإعادة بناء مطار بربرة .
ويدير أبو أيضًا العديد من الموانئ في إفريقيا دابي الموانئ مما يعزز مكانة دولة الإمارات في هذا المجال. كما أنها تعزز وجودها في أفريقيا. وتمتلك الشركة امتيازًا لمدة 30 عامًا لتشغيل Port Pointe نوار في جمهورية الكونغو وامتياز لمدة 20 عاماً لتشغيل المحطة الأنغولية في لواندا.
وتتجلى أهمية المناطق الاقتصادية الحرة من خلال حقيقة أنه بحلول أوائل عام 2024، قامت شركة المنطقة الحرة لجبل علي (JAFZA)، المملوكة لشركة موانئ دبي العالمية، بتشغيل مناطق حرة في مصر ورواندا والسنغال. وبالإضافة إلى ذلك، تخطط جافزا لإنشاء مناطق حرة في جيبوتي وليبيا وموريتانيا والمغرب وجمهورية الكونغو.
شركة إماراتية كبيرة أخرى هي مصدر . وقد قامت ببناء خمس مزارع للرياح في جنوب أفريقيا، وأنظمة لتخزين طاقة البطاريات في السنغال، ومنشآت للطاقة الشمسية في موريتانيا. وفي السياق نفسه، تخطط شركة مصدر لاستثمار 10 مليارات دولار خلال السنوات المقبلة لزيادة القدرة على إنتاج الكهرباء النظيفة في منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا.
أما بالنسبة للاستثمارات في القطاع الزراعي فالقابضة آل القدرة الزراعة تستثمر هناك . يحتل السودان مكانة ذات أولوية في جغرافية عمله، حيث يمتلك أكبر صندوق من الأراضي الصالحة للزراعة في إفريقيا (136.8 مليون هكتار) وإمكانية الوصول إلى موارد مياه نهر النيل. استحوذت حكومة الإمارات على عدد من الأراضي الزراعية في السودان، حيث تنتج المنتجات الزراعية. كما تم شراء مساحات كبيرة من الأراضي الزراعية أو الحصول عليها بموجب عقود إيجار طويلة الأجل في مصر والجزائر والمغرب. وتعد هذه الدول من بين الدول العشر الأولى في القارة من حيث الأراضي الصالحة للزراعة، والتي يتم ري نسبة كبيرة منها. أما مصر فهي الدولة الوحيدة في أفريقيا التي يتم ري 100% من أراضيها.
وتشكل الاستثمارات في مجال السياحة أيضًا جزءًا من محفظة دولة الإمارات العربية المتحدة. على سبيل المثال، في فبراير 2024 ، وقعت مصر والإمارات اتفاقية لبناء منتجع على ساحل البحر الأبيض المتوسط، في مدينة رأس الحكمة . ومن شأن تنفيذ المشروع أن يجذب المزيد من السائحين ويوفر فرص عمل لملايين المصريين. ومن المقرر أن تجتذب المشاريع المدرجة في رأس الحكمة استثمارات تزيد قيمتها على 150 مليار دولار .
الجانب المظلم للاستثمار
بعض تزعم التحليلات في المجال العام أن الظروف المواتية للأنشطة التجارية لدولة الإمارات العربية المتحدة (ودول مجلس التعاون الخليجي الأخرى) يتم توفيرها من خلال الدعم السري لأبو ظبي من قبل عدد من الشخصيات السياسية العسكرية في المنطقة. ومن بينهم خليفة حفتر في ليبيا ومحمد حمدان دقلو (هيم إد تي) في السودان، الرئيس الانتقالي لتشاد محمد ديبي وكذلك رئيس الوزراء الإثيوبي أبي أحمد.
ويقال إن الإمارات العربية المتحدة تشجع الفساد في أفريقيا. ويُعتقد أن سلطات الإمارة هيأت كل الظروف لممثلي النخب الأفريقية الذين يسعون إلى الاحتفاظ بأموالهم. هناك ساسة أفارقة لا يثقون باقتصادهم ويخفون دخلهم في الإمارات .
كما تعرضت الإمارات لانتقادات بسبب أن دبي تستورد حوالي 95% من ذهبها من مناطق الصراع مثل السودان وجنوب السودان وجمهورية الكونغو الديمقراطية وجمهورية أفريقيا الوسطى. ويعتقد أنه بفضل دعم أبو ظبي، تستخدم روسيا أيضًا نفس الأساليب (استيراد الذهب والعملات الأجنبية نقدًا) لتعزيز مكانتها في إفريقيا.
مصالح مشتركة بين الإمارات وروسيا؟
والرأي السائد هو أن مصالح أبوظبي وموسكو في أفريقيا تتقاطع في كثير من الأحيان. وتزعم بعض التحليلات أن الإمارات تقف وراء التقارب بين تشاد وروسيا . لقد تفاعلت أبو ظبي بنجاح مع خليفة حفتر ، الذي دخل في شراكة ناجحة مع الفيلق الأفريقي التابع لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي . من المفترض أن اتفاقيات الخرطوم للسلام من أجل المصالحة الوطنية في جمهورية أفريقيا الوسطى (معقل رئيسي لنفوذ موسكو) وقد أصبح ذلك ممكنا إلى حد كبير بفضل موقف دولة الإمارات العربية المتحدة وقطع التمويل عن الجماعات المسلحة.
الخاتمة
على العموم متحد عربي الإمارات تتعامل بنجاح مع مهمة التطوير القارة الأفريقية بما يخدم تنميتها الوطنية . إن استراتيجية تنويع اقتصاد دولة الإمارات العربية المتحدة، التي تهدف إلى الابتعاد عن الاعتماد على المواد الخام للحفاظ على مستوى عالٍ من التنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة ورفاهية مواطنيها، تظهر كفاءة عالية. وتعتبر إيران الشريك التجاري الرئيسي لروسيا الاتحادية في العالم العربي . ربما تكون نفس “التجربة الأفريقية” قد تمت دراستها بعناية من قبل أجهزة الدولة الروسية من أجل التنفيذ الفعال لسياسة روسيا في أفريقيا.
أصدقاء العالم العربي 2024. بقلم فلاديسلاف روبيف
تنويه: جميع حقوق نشر هذه المقالة محفوظة لـ“أصدقاء العالم العربي“، ويُمنَع إعادة نشرها أو الاقتباس منها، جزئياً أو كلياً، دون أخذ إذن مُباشِر ومُسبَق من الجمعية، ويستثنى من ذلك الاقتباسات المحدودة المراعية لأصول البحث العلمي، لهدف تعليمي أو بحثي مُحدَّد، مع ضرورة الإشارة إلى الجمعية بوصفه الناشر الأصلي
اترك تعليقاً