تزامن انسحاب الإمارات العربية المتحدة من القوات البحرية المشتركة (تحالف يضم أكثر من 30 دولة بقيادة الولايات المتحدة والذي يضمن سلامة الملاحة في الخليج العربيالعربي والبحر الأحمر) في 31.05.2023 بعد أيام مع خطط إيران لإنشاء تحالف بحري في الخليج العربيالعربي يتكون من إيران والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والبحرين والعراق والهند وباكستان. وقد سبق قرار الإمارات العربية المتحدة بالانسحاب من القوات البحرية المشتركة بعض الاستياء من جانب الإمارة من المستوى الحالي للتعاون العسكري مع الولايات المتحدة. وقد نشير إلى ذلك بعدم استجابة واشنطن بعد استيلاء إيران على ناقلتين في الخليج العربي في 27 أبريل و3 مايو. تشمل الحالات السابقة للرد الأمريكي غير الكافي هجمات الطائرات بدون طيار في 2019-2022 على أهداف مدنية في الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية من قبل حركة الحوثي المدعومة من إيران.
يبدو رد فعل أبو ظبي منطقيا ويتناسب مع السياق الأوسع لتحول واسع النطاق في ميزان القوى في الشرق الأوسط. وساهمت اتفاقيات إبراهيم التي وقعتها مع إسرائيل في تسليم نظام دفاع جوي إسرائيلي من طراز باراك-8 في أوائل عام 2023 مصمم لاعتراض الطائرات بدون طيار. وتشارك دولة الإمارات العربية المتحدة، إلى جانب دول عربية أخرى، في إنشاء نظام دفاع جوي ودفاع صاروخي مشترك في الخليج العربي موجه ضد إيران.
وفي الوقت نفسه أصبحت أبو ظبي جزءاً من تحالف I2U2 (مجموعة تضم إسرائيل والهند والإمارات العربية المتحدة والولايات المتحدة) الذي يهدف إلى التعاون الاقتصادي برعاية الولايات المتحدة. الهدف غير المعلن لهذا التحالف هو تقليل اعتماد حلفاء أمريكا على التكنولوجيا والاستثمارات الصينية. ومن ناحية أخرى بدأت الإمارات في تكثيف علاقاتها مع روسيا والصين – علاقات اقتصادية وتعاون في المجالات الاستراتيجية. أعلنت أبو ظبي عن خطط لشراء 12 طائرة تدريب ومقاتلة خفيفة من طراز L-15 من الصين، والتي يمكن أن تكون مقدمة لتعاون واسع النطاق في مجال الطيران العسكري. وفي مايو/أيار الماضي، وقعت مؤسسة الإمارات للطاقة النووية، الشركة الإماراتية المملوكة للدولة والتي تعمل على تطوير الطاقة النووية في الدولة، اتفاقيات تعاون في مجال أبحاث تكنولوجيا تصنيع المفاعلات النووية وفي مجال إمداد الوقود النووي مع ثلاث شركات نووية صينية. وفي وقت سابق تم تشغيل أول محطة للطاقة النووية مبنية باستخدام المفاعلات النووية الأمريكية في دولة الإمارات.
كما تسعى الإمارات إلى المشاركة في المنظمات الدولية غير الغربية. في أغسطس 2023 في جوهانسبرغ في جنوب أفريقيا وافقت البلاد على أن تصبح عضوا كاملا في مجموعة البريكس (منذ عام 2021 هي عضو في بنك التنمية الجديد الذي أنشأته المنظمة الدولية) اعتبارا من يناير 2024 جنبا إلى جنب مع الأرجنتين ومصر وإثيوبيا وإيران و المملكة العربية السعودية. سيكون أحد أهداف الاتحاد الموسع خلق نظام مالي عالمي بديل لا يمكن تصوره بدون الوسائل المالية التي تتمتع بها الممالك النفطية. كما تعكس عضوية مجموعة البريكس الموسعة رغبة دولة الإمارات العربية المتحدة في التمسك بقيمة النهج المتعدد الأطراف لدعم السلام والتنمية من أجل مصلحة ورفاهية شعوب ودول العالم. وقبل اجتماع جنوب أفريقيا بدأت دولة الإمارات في تطوير العلاقات الثنائية بشكل مكثف مع دول الاتحاد. وتم التوقيع على مذكرات واتفاقيات مع البرازيل. وإن الاتفاقيات تهدف إلى الوصول إلى العلاقة على المستوى الاستراتيجي. وعلى سبيل المثال تقدم صندوق الاستثمار السيادي مبادلة بطلب لاستثمار 2.5 مليار دولار في إنتاج وقود الديزل الحيوي في إحدى الولايات البرازيلية. وفي يونيو/حزيران الماضي أعلنت شركة الدفاع الإماراتية EDGE عن توقيع اتفاقية تعاون استراتيجي مع البحرية البرازيلية لتطوير صواريخ طويلة المدى مضادة للسفن بشكل مشترك. وفي المنظمة الدولية الأخرى غير الغربية أي منظمة شنغهاي للتعاون تعترف أبو ظبي بمنصة جديدة لمناقشة القضايا الأمنية في الخليج العربي. وأصبحت إيران مؤخرا عضوا كاملا هناك. وفي إبريل/نيسان الماضي انضمت المملكة العربية السعودية إلى منظمة شنغهاي للتعاون كشريك في الحوار وتبعتها الإمارات.
أما بالنسبة لروسيا فإن الإمارات تعمل بنشاط على تطوير العلاقات الثنائية معها.. وفي عام 2022، نما حجم التجارة الروسية الإماراتية بنسبة 68% ووصل إلى مستوى قياسي بلغ 9 مليارات دولار، كما تمكنت الإمارات من أن تصبح مركزا ماليا للشركات الروسية التي تسعى إلى الحفاظ على التعاون مع “الدول المعادية”. ومن أواخر فبراير إلى أواخر سبتمبر 2022 افتتحت 700 شركة روسية كيانًا قانونيًا ثانيًا في دولة الإمارات العربية المتحدة، وهو ما يعادل 5-7 مرات أكثر مما كان عليه في عام 2021. وفي عام 2022 أصبحت دبي أيضًا أحد مراكز تداول العملات المشفرة في العالم ويعد نظامها المالي إحدى الطرق للتحايل على العقوبات الغربية.
وتعرض التعاون السياسي والاقتصادي المكثف لدولة الإمارات العربية المتحدة مع روسيا والصين لانتقادات متكررة من الولايات المتحدة. وفي حالة جمهورية الصين الشعبية أدى ذلك بالفعل إلى إلغاء صفقة بيع طائرات مقاتلة من طراز F-35 إلى الإمارات العربية المتحدة بسبب استخدام شركة هواوي الصينية لتقنيات الجيل الخامس في الإمارات.
وبسبب علاقاتها مع روسيا تعرضت الإمارات لضغوط كبيرة من وزارة الخزانة الأمريكية. وفي أواخر فبراير 2023 زار نائب وزير الخزانة الأمريكي أبوظبي وفي مارس الماضي وصل وفد جديد إلى البلاد يتكون من رئيس المكتب الأمريكي لتنسيق العقوبات والمبعوث الخاص للاتحاد الأوروبي للعقوبات ومدير من مكتب العقوبات البريطاني. ومن المحتمل أن تتم مناقشة تعزيز الرقابة على امتثال البنوك في الإمارات العربية المتحدة للعقوبات، لأنه في أبريل الماضي بدأ أكبر بنك في دبي، بنك الإمارات دبي الوطني، في حظر حسابات الاستثمار للروس بناءً على طلب الودائع الأوروبية Clearstream وEuroclear. رسميًا وكان على بنك الإمارات دبي الوطني، باعتباره منظمة تتعاون مع هذه المستودعات، أن ينفذ ذلك رسميا في صيف عام 2022، عندما تم اعتماد الحزمة السابعة من عقوبات الاتحاد الأوروبي. ولكن الإمارات قررت إجبار البنك على استيفاء الشروط إلا بعد ستة أشهر أي أن الضغوط زادت.
تثير السياسة الإقليمية لدولة الإمارات العربية المتحدة أيضًا تساؤلات من الولايات المتحدة. وكانت الإمارات من أوائل الدول العربية التي بدأت إعادة التعاون مع سوريا. تجدر الإشارة إلى أن الإمارة ترتبط بروسيا عبر سوريا، والتي تتعاون فيها الدول منذ فترة طويلة. وفي مارس 2022 أصبحت أبو ظبي أول مدينة عربية يزورها بشار الأسد منذ بداية الحرب الأهلية السورية.. وبعد عام قام الرئيس السوري بإعادة زيارة للبلاد، كما زار وزير خارجية الإمارات دمشق. على هذه الخلفية أصدرت الولايات المتحدة قانون قيصر الذي يمنع المشاركة المباشرة للاعبين الدوليين في إعادة بناء البنية التحتية السورية. إضافة إلى ذلك لم تخف واشنطن استياءها من استعادة عضوية سوريا في جامعة الدول العربية في مايو 2023، إلا أن الإمارات تعترف باهتمامها بالمشاركة في التعافي الاقتصادي لسوريا والتأثير على التسوية السياسية للأزمة . ويعد هذا إلى حد ما بمثابة مواجهة للضغوط الأمريكية.
وتشمل السياسة الخارجية النشطة لدولة الإمارات العربية المتحدة خفض مستوى التوتر مع إيران. يحدث هذا قبل تطبيع العلاقات السعودية الإيرانية اعتبارًا من مارس 2023. وفي عام 2023 بدأت العلاقات تتطور بشكل أكثر كثافة. زار وزير الخارجية الإيراني حسين أمير عبد اللهيان أبو ظبي . وفي نفس الوقت يناقش خبراء إمكانية تطوير العلاقات التجارية والاقتصادية والاستثمارية العربية الإيرانية وتجاوز العقوبات.
لا ينبغي المبالغة في التحديات والتناقضات بين الولايات المتحدة والإمارات العربية المتحدة. ولا تزال هناك قواعد عسكرية أمريكية على أراضي دولة الإمارات العربية المتحدة، وفي المجال الاقتصادي تواصل الدول تطوير التعاون بنشاط.. وفي الأول من نوفمبر 2022 تم التوقيع في أبو ظبي على شراكة الطاقة النظيفة (PACE)، والتي بموجبها ستستثمر الدول 100 مليار دولار في مشاريع الطاقة. وتتخذ الإمارات خطوات لتخفيف التوترات مع واشنطن بشأن بعض القضايا. ومن أجل تحقيق التوازن في التعاون مع روسيا، فإن الإمارات تحافظ على الحوار مع أوكرانيا، بما في ذلك من خلال تزويدها بكميات كبيرة من المساعدات الإنسانية. وعملت أبو ظبي عدة مرات كوسيط في عمليات تبادل الأسرى بين روسيا وأوكرانيا.
وفي الختام يمكن الإشارة إلى أن قيادة دولة الإمارات أثبتت نهجها في التعامل مع دور الإمارة في العلاقات الدولية. وهي تسعى إلى تحقيق مصالحها الخاصة على الرغم من المنافسات العالمية والصراعات الإقليمية.
أصدقاء العالم العربي 2023. بقلم فلاديسلاف روبيف
تنويه: جميع حقوق نشر هذه المقالة محفوظة لـ“أصدقاء العالم العربي“، ويُمنَع إعادة نشرها أو الاقتباس منها، جزئياً أو كلياً، دون أخذ إذن مُباشِر ومُسبَق من الجمعية، ويستثنى من ذلك الاقتباسات المحدودة المراعية لأصول البحث العلمي، لهدف تعليمي أو بحثي مُحدَّد، مع ضرورة الإشارة إلى الجمعية بوصفه الناشر الأصلي
اترك تعليقاً